中國質量新聞網訊 新年伊始，萬象更新，2020年的首個工作日，在江西省鷹潭行政服務中心市場監管局窗口就傳來了好消息，鷹潭市市場監管局向月湖區某經營業主核發首張“一業一證、以照含證”營業執照，標志著市場監管行政審批“一業一證、以照含證、集約辦理”改革邁出堅實一步。

　　2020年1月1日，鷹潭市市場監管局行政許可審批“一業一證、以照含證、集約辦理”改革正式啟動，“一業一證、以照含證、集約辦理”改革是一項著力優化審批流程和集中審批程序，提高行政審批效率的重大改革，是進一步深化“證照分離”改革的重要舉措，主要包括流程再造、集約辦理、集中審批和證照核發同步等重點改革事項，其主要任務是：

　　一、流程再造，多證合一。推行“一窗受理、一表填報、一次告知、一標審核、一照準營”等“五個一”綜合登記服務，做到“窗口之外無審批”。

　　二、集約辦理，集中審批。市場監管現有的依申請許可事項全部入駐行政服務中心，由市場監管部門統一受理、統一審核、統一發證。

　　三、精簡環節，壓縮時間。對已進駐本地行政服務中心和新劃轉的行政審批事項的審批環節進行重新梳理和流程優化再造，進一步減少審批環節，辦理時限平均再壓縮60%以上。

　　“一業一證、以照含證、集約辦理”改革，“一證”的體現形式是：以營業執照為載體，通過加載二維碼，形成綜合許可證，添加的二維碼掃碼可見各項許可證信息。為確保改革順利實施，該局還明確了三項保障措施：

　　一、整合行政審批職能，下放行政許可事項。將市場監管現有的依申請許可事項全部入駐行政服務中心，同時，深入推進“放管服”改革，將鷹潭市市場監管局部分行政許可審批事項下放或指定至貴溪市、余江區市場監管局辦理。

　　二、組建認證評審人員庫，公司記賬報稅的必要性有哪些建立規范管理制度。市場監管部門組建相應許可事項認證評審人員庫，分評審員（組長）庫和現場核查員（組員）庫，制定許可事項審核細則，明確許可事項內容和具體流程，對行政相對人的多項許可一并核查。

　　三、完善配套措施，加大信用監管力度。在“單窗通辦”受理服務基礎上，制定行政許可事項清單和辦事指南，提升服務規范化、標準化水平，完善信用聯合懲戒機制，提升事中事后監管效能，保障改革有序有效。

　　例如，鷹潭市市場監管行政審批“一業一證以照含證集約辦理”改革正式啟動過去開辦一家藥店，在鷹潭市市場監管局要分別辦理營業執照、藥品經營許可證、醫療器械經營許可證、食品經營許可證，只有辦完一項許可才能申請下一項，從開辦到四證齊全要39個工作日，而現在企業只需要填一套申請材料，一并申報，由認證評審中心安排一個核查組將所有許可一并核查，審核通過后即可同步核發所有證照，大大節約了時間，也減少了群眾跑腿的次數，有效破解“準入不準營”難題，降低市場主體制度性交易成本，全力營造出“服務zui優、流程zui簡、時限zui短、監管zui強”的市場準入環境。（江西省鷹潭市市場監管局 朱文華 何琳 ）